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家电下乡调查：补贴流程慢引农民担忧

早在2007年底青岛就被确定为家电下乡的首批试点地区之一。因其“家电之城”的特殊优势，一年多来，青岛下乡产品22.5万台，实现销售额3.5亿元。不过在家电下乡过程中，因为补贴返还流程太慢，也让一些农户对“下乡家电”心存疑虑。

- 核心提示

去年11月，财政部、商务部和工信部联署一份通知，要求在全国范围内推广“家电下乡”，以拉动消费、带动生产。

早在2007年底，“三省一市”就被确定为家电下乡的首批试点地区，青岛因其“家电之城”的特殊优势，一年多来，下乡产品22.5万台，实现销售额3.5亿元，其下辖的平度市3月14日在国家补贴13%的基础上，将家电下乡惠农总补贴增至23%。不过在家电下乡过程中，因为补贴返还流程太慢，也让一些农户对“下乡家电”心存疑虑。3月24日-27日记者走访了青岛下辖的即墨、平度等地。

农民 补贴流程慢引起担忧

补贴流程太慢也引发了一些老乡的疑虑。购买指定品牌和型号电器后，需要带身份证和户口本，去乡财政所办理退款手续

带鱼段、火腿、饺子……3月25日，家住即墨市灵山镇林戈庄的孙大娘将冰柜里的东西一袋袋拿出来，凑近闻闻，“好像还没坏。”

“这个周末孩子们从青岛过来看我，这几天我得先把冰柜里的吃的消化掉。”孙大娘今年71岁，一个人住在即墨乡下，孩子们都在青岛市区安家。

“孩子们每次回来看我，都是大包小包的海鲜、肉、鸡蛋什么的，原来的冰箱太小装不了多少东西。”一个月前，孙大娘就和邻居相约去镇上买了个冰柜。因为家靠近公路，走了十几分钟就到了镇上。

孙大娘当时的心理预期是买一千出头的冰柜，“只要能装东西，不超出预算就成。”孙大娘看中了一款冰柜，却刚好没有加入“家电下乡”的行列，电器店老板冷玉辉推荐她买别的“家电下乡”产品，这样能返回13%的购机款。

孙大娘有些犹疑，她听说村里不少买了下乡家电的人家到目前还没拿到补贴，而且还需要带补贴登记用的身份证和户口本，去乡财政所办理退款手续。但衡量一番之后，她还是买下了一款1699元的“下乡”冰柜。

冰柜一买回来就拆开了包装，之前那个用了12年的电冰箱因为“耗电”，暂时下岗待业。

孙大娘听说电脑也在下乡之列，就想着给城里的孙子买个电脑，让孩子放假的时候在家里用。但冷玉辉让她再等等，现在店里还不能卖“下乡电脑”，正在和联想方正的代理商量这个事。

不过，眼下让家电店老板冷玉辉感到棘手的一个问题是“下乡家电”的补贴流程问题———虽然店里已经装了电脑安了宽带，但是没法装家电下乡产品的录入系统。每次乡亲们买“下乡产品”，都要跑到城里给其入网，拿回发票。然后农民才能拿着发票和证件到镇上的财政所办手续，等补贴打款到存折。

补贴流程太慢也引起了一些老乡的疑惑。在采访中，有多位购买了“下乡家电”的老乡对记者表示，因为并不熟悉补贴流程，买了家电都好几个月了，仍然没有拿到补贴。“因为一些补贴款迟迟打不到乡亲们的账户上，有些上了年纪的老人就跟我这抹眼泪，以为我骗了他。”冷玉辉有些无奈。

经销商 “去年的生意特别好”

去年一年，光是海信电视一项，冷玉辉就卖了60多万。还从厂家那领到了4000元的奖金。今年如果完成任务，可以拿到2%的返点

灵山镇距离即墨市区有20多分钟的车程，冷玉辉的店就在通往市区的路边上。150多平米的店面，分门别类地摆放着冰柜、冰箱、电脑、洗衣机等，但其主要经营海信和澳柯玛两个品牌的家电。店里的一整面墙上都贴着“家电下乡”的宣传广告，很是显眼。

3月25日中午，见到冷玉辉的时候，她正在给乡亲推销产品。“这款29英寸纯平电视是第二批中标的产品，之前就卖2千多，现在降到1698，还有13%的补贴，很划算。”嗓门很大，语速很快，冷玉辉看起来是个急性子。

“就这么一台电视，我卖出去就亏了300多。还好这些厂家都给补差价。但是第二批中标的产品，补贴卡没在箱子里，我还要去厂家那取，补偿会慢点。”冷玉辉实话实说。

没过5分钟，这台29英寸的电视就成交了。过后，冷玉辉知道这个客户是镇上教委退下来的老师，每个月能有2000多的退休金，“当时如果推荐他一个高端的平板，估计也就卖出去了。”她有点后悔。

冷玉辉和丈夫一起卖家电已经有20多年的历史，但随着家电卖场的增多，“越来越不好卖了”。2007年底开始的家电下乡政策让冷直接感受到了政策对自己的影响。

“去年的生意特别好，乡亲们种花生的收益普遍不错。”冷玉辉说，不少新婚夫妇也预备给新房添摆设，有了“家电下乡”的优惠后，乡亲们买起来更积极。

去年一年，光是海信电视一项，冷玉辉就卖了60多万，还得了个销售三等奖，为此，她从厂家那领到了4000元的奖金。今年，海信给其定的销售任务是72万。如果完成任务的话，可以拿到2%的返点，如果再能得个奖，也还能有万把块的现金奖励。她估摸着，“趁着家电下乡的东风，实现目标应该没问题。”

在销售过程中，冷玉辉并不是只推荐下乡的产品。她也是看乡亲们的眼色行事。“有些人具备买高端产品的实力，那我就给他推荐高端产品，利润还能多些。”

本地企业 乘机扩展销售渠道

受家电下乡政策刺激,青岛本地的三大家电企业海信、海尔、澳柯玛2008年年报显示，其在青岛农村市场销售额同比增长了30%

冷玉辉说，自己的“辉煌销售业绩”也离不开家电厂家的宣传推广力度。“几乎每隔一周，厂家都会派市场专员来搞些推广活动。”

促城乡消费增幅差距缩小一个百分点，地方政府追加10%财政补贴；企业借势扩张销售渠道

在即墨、平度、城阳等地的乡镇，很容易就能看到“海尔”“海信”“澳柯玛”这三家青岛本土家电企业的墙体广告。由于具有区域优势，这三家企业成了此次“家电下乡”的直接受益者。

受“家电下乡”政策刺激,青岛本地的三大家电企业海信、海尔、澳柯玛2008年年报显示，其在青岛农村市场销售额同比增长了30%,在全国农村市场共销售了212万台家电产品,销售额31.3亿元,占全国“家电下乡”销售总额的40.3%。

以澳柯玛为例，其2006年年报巨亏，2007年开始剥离非主营业务，2008年赶上“家电下乡”，当年，在全行业销售下降的情况下，澳柯玛冰柜、冰箱的销售量同比增加了24%，其中“家电下乡”的产品占了60%。澳柯玛董事会主席姜培生称，“澳柯玛可以凭此在2009年全面实现盈利。”眼下澳柯玛正积极筹备扩张计划，今年公司还将增加一条企业生产线。

海信集团品牌部的工作人员向记者介绍，此前海信为了扩大销售规模，还自行让利13%，搞了个“山寨版”的“家电下乡”政策。

在谈及为何全力争抢“家电下乡”这块市场时，海信集团副总裁郭庆存向记者表示，受金融危机的影响，本来势头较好的城市消费增长放慢了速度，国内一二级市场竞争惨烈，对个体品牌压力很大。所以更多的家电企业瞄准了三四级市场。

郭庆存表示，除了短期内消化库存，扩大销售额外，提前进行网络体系和渠道的建设成了企业在此次“家电下乡”过程中一个主要的目的。所以，在“家电下乡”政策2007年年底最初启动的时候，海信就利用其家电协会会员的身份，第一时间参与到招投标，成为第一批入围企业。

走访了青岛市郊后，记者发现在镇一级的市场上，基本上海尔、海信、澳柯玛三个品牌平分秋色。灵山镇上除有两家专营店之外，还会有当地农民开的家电超市，但主要经营的小家电并非“家电下乡”品牌，只能旁观“家电下乡”的热闹。

青岛海信营销有限公司的片区经理孙永波,分管遍布青岛农村的80多个海信电器专卖店与授权店的“家电下乡”产品销售工作，一年多来孙的工作比之前繁忙了不少，每天他都会向“冷玉辉们”了解当日的销售情况，对“家电下乡”产品进行专门的登记。

青岛市经贸委提供给记者的数据显示，海信集团在青岛市三、四级市场的销售网点扩展到了300多家，海尔集团在当地三、四级市场已发展到销售网点414个。澳柯玛公司借助“家电下乡”的机会，三、四级市场的销售网点增加至500多家，增长136%。

地方政府

要帮助企业度过危机

在2008年之前，青岛市农村与城市消费水平增幅的差距始终是5%左右，“家电下乡”实施后，增幅差距已降至4%左右。

由于拥有海信、海尔、澳柯玛等著名家电品牌，青岛被称为“家电名城”。青岛市于2008年1月份正式开始“家电下乡”试点工作，同时展开的还有山东、河南、四川三个省。截至2008年12月31日，青岛市销售“家电下乡”产品22.5万台，实现销售额3.5亿元。

青岛市经贸委服务与贸易处处长王志刚介绍说，最初有关方面希望探讨“将家电产品的出口退税补贴给农民”。随后青岛市经贸委向商务部和财政部提交了一份关于“家电下乡”的详细报告。在得到国务院的批示后，“三省一市”的“家电下乡”政策试点工作全面启动。

对于百户农民拥有家电数达113件的青岛，农村市场的启动更多意味着家电的换代。青岛市经贸委数据显示，在2008年之前，青岛市农村与城市消费水平增幅的差距始终是5%左右，“家电下乡”实施后，青岛市农村与城市消费水平增幅的差距已降至4%左右。

一年来，在青岛所辖的5市3区中，平度“家电下乡”产品的销售量和销售额均居第一。统计数字显示，截至2008年12月31日，该市全年共“下乡”家电16981台，销售收入为2534.3万元。

在平度市经贸局商贸科科长赵智彬看来，刚刚推出这个政策的时候国家想让利于民。去年11月，试点结束，大家都在抓紧给购买家电的农民进行补贴，准备收尾的工作。“但是随着金融危机越演越烈，企业生存状况不佳，让农民消费成了扩大内需的重要途径，政府又把“家电下乡”这个政策给用起来，帮助企业度过危机。”

今年2月，财政部、商务部、工信部将下乡家电增加到了10类。随后，青岛市政府开始启动“暖春行动暨家电汽车大篷车乡村行”。市工业运行局和经贸委统一安排中标家电企业参与展销，深入村镇开展推广活动。

3月14日，平度市政府决定对购买青岛海尔电冰箱公司生产的五种“家电下乡”中标产品的农户，在国家补贴13%的基础上，市里再增加10%的补贴，“家电下乡”惠农总补贴达到23%。

前景 “短期政策，短期影响”

海信集团副总裁郭庆存表示，“政府的政策在帮助农民消费家电方面起了重要作用。但政策如果是阶段性的，其效果往往也是阶段性的，而且会导致市场透支。”

正如冷玉辉所言，青岛本土的家电企业占尽“天时地利人和”的优势，所以像她一样代理上述三个品牌产品的销量会很红火，市政府还宣传要打造“海尔村”、“海信村”等，而对于客场作战的其他品牌，目前并未得到“特殊照顾”，尤其是在镇上的家电超市，“很不好卖”是记者听到的最多抱怨。

在自家的店里，冷玉辉见证着镇上乡亲们生活的点滴变化。四五年前，因为即墨市里的工厂饱和，开始转移到市区周边的乡镇。批发市场、棉纺织厂、鞋厂的落户给当地的农民提供了就业的机会。除闲下来的时候种些花生白菜等经济作物外，村里年轻点的农民都会选择到工厂里做工，每个月要拉动消费，农民需增收到1500元的收入。

两个年轻劳动力每个月加在一起能赚2000多块钱，但是家里上了年纪的老人已经丧失了工作能力，又没有退休金，都要靠儿女们供养。两个劳动力至少需要养活5个人。去年以来，农作物价格下跌，周边工厂的效益不好，有些当地农民被迫失业。

国家统计局曾进行过测算：农村人口每增长1元消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求；农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点，就可增加238万台的消费需求。

“家电下乡政策只是个短期的政策，影响也是短期的，家电下乡政策向全国推广也主要是为了应对金融危机。”赵智彬表示，前几年受惠于国家减税、给予农业补贴，农作物价格相对较高，农民收入稳定，所以消费意愿和能力都比较强。“但是现在工厂效益也不太好，而去年年底以来，粮食农作物价格低，农民惜售，要等到市场复苏后，农民能够真正再赚到钱的时候，才会有更多消费意愿。”

海信集团副总裁郭庆存表示，“政府的政策在帮助农民消费家电方面起了重要作用。但是任何一项拉动消费促进消费的政策，如果是阶段性的，其效果往往也是阶段性的，而且会导致市场透支。”

在镇上经商的冷玉辉总结道，“赶上收成好了，做工企业的效益好，有些庄户人有钱了，专门进城买高档家电，瞧不起低端的产品。”冷玉辉的话或许从一个侧面印证了郭庆存作出的判断：释放农村消费潜力的根本途径还是保证农民持续增收，解决其在养老和医疗方面的后顾之忧。

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