拉美国家开始推广带号转网制度

近来，数家电信运营商在拉美地区推出电话用户带号转网制度，以顺应电信行业的推陈出新趋势，实现电信服务种类多元化。

中美洲电信委员会专家路易斯·马林近日在巴拿马举行的一个业界研讨会上指出，“变更运营商而不变更号码”的带号转网制度将有助于电信业降低运营成本，提高竞争力，而广大用户今后在选择电信公司方面将会拥有更多自主权并得到更多实惠，同时也有利于电信领域技术创新和发展。

马林说，较之欧美和亚洲国家，拉美电信业仍欠发达。带号转网制度在欧洲国家早已深入人心；亚洲某些国家和地区上世纪90年代开始尝试此项制度；美国也于2003年引进了这一模式。在该领域，拉美各国的发展程度不尽相同，墨西哥、巴西和巴拿马等国走在了地区前列。

墨西哥

专门负责监管国家电信业的墨西哥联邦电信委员会今年5月公布了相关条例，规定所有在墨西哥境内经营的电信公司都应向其用户提供带号转网服务。随后，西班牙电信公司墨西哥分公司率先于今年7月推出了这项服务，该公司的座机或手机用户在更换电信运营商后仍可保留其原有号码。

根据墨西哥联邦电信委员会的初步统计，自7月5日正式推出上述服务后的10天内，共有逾1万固定或移动电话用户向西班牙电信公司墨西哥分公司提出申请带号转网服务。西班牙电信公司目前是墨西哥第二大移动电信运营商，在该国拥有约1000万用户。

巴西

巴西是拉美地区最大的电信市场，现阶段固定电话和移动电话用户分别为4010万和1.354亿。巴西全国电信管理局9月1日宣布，首先在该国8个州推出带号转网制度，即电话用户只需要支付2.5美元即可变更到其他电信运营商或在同一城市内改变座机位置，并可“无障碍”持有先前的电话号码。在变更手续办理期间电话服务不会中断。

根据巴西全国电信管理局的规划，圣保罗州等城市规模较小的地区首先实施这项计划，到明年3月以前将在全国范围内逐步完成该计划。

随着带号转网制度的推出，巴西电信运营商将面临越来越激烈的竞争形势。主要的运营商可能会因为带号转网政策导致业务流失，但是真正的影响仍取决于各运营商在吸引新用户方面的竞争实力。

分析师认为：这项制度实施后，巴西电信市场上潜在的最大赢家要数两家小型固话运营商——Net Servicos de Comunicacao和GVT Holding。前者提供基于有线电视和宽带互联网的三合一服务，而后者在价格上具有优势。

圣保罗Fator经纪公司电信分析师Lison表示：“从其他地方实施带号转网制度的效果来看，该政策的推广将对固话市场产生更加深远的影响，而这些小公司应该能够从大公司手里吸引更多的用户。”该国主要的固话运营商是西班牙电信和巴西电信共同拥有的圣保罗Telesp公司。

同时，带号转网将使原本就激烈的移动电话市场竞争进一步加剧。随着用户离网率的上升，运营商将不得不投入更多资金设法留住客户。

由于营销和推广的成本不断上升，巴西市场上的Vivo Participacoes和TIM Participacoes等主要固话运营商已经出现利润和用户数减少的现象。

巴西绝大多数地区都有4个运营商，比大多数发达国家市场上的运营商数量都要多，从而造成极为激烈的市场竞争环境。Lison指出：“对用户来说，网络服务质量更加重要，因此在这方面投入更多的公司将从中获益。”这也将促使运营商在网络和服务方面加大投资力度。

巴拿马

巴拿马公共服务管理局负责人维克托·乌鲁蒂亚说，近年来巴拿马电信业发展迅速，很多电信运营商，如墨西哥克拉罗公司和爱尔兰Digicel移动运营公司即将进军巴拿马电信行业，通过多样化和人性化的服务争夺英国大东电报局和西班牙移动之星电话公司占据的传统市场。

据悉，巴拿马公共服务管理局将利用公开招标方式确定一家在该国境内提供带号转网服务的电信公司。到2009年年底，巴拿马电话用户有望自由选择电信运营商，并低价甚至免费保留原有电话号码。

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